2024年8月1日起，国务院发布的《公平竞争审查条例》正式施行。其中就要求起草单位起草的政策措施，没有法律、行政法规依据或者未经国务院批准，不得含有给予特定经营者税收优惠；选择性、差异化的财政奖励或者补贴；行政事业性收费、政府性基金、社会保险费等方面的优惠。至此，以往作为招商引资重要手段的税收优惠退出历史舞台。在税收优惠政策逐步退出历史舞台的今天，如何创新招商引资方式，如何加快培育和发展新质生产力，已经成为摆在各地政府面前的一道难题。
在新的招商引资形势下，结合绿天使集团研究院长期的产业招商研究经验和项目落地实践，研究提出破局思路和对策建议，以供参考。
绿天使集团研究院认为各地要充分利用好本地资源禀赋的独特性、充分挖掘好本地市场的潜力优势，围绕当地现有产业基础条件，对照对标新质生产力的要求，因地制宜探索招商引资的新路径、新模式和新手段，加快形成差异化的招商吸引力和竞争力。
营商环境是一个地区软实力和开放度的集中体现，是招商引资的第一竞争力，营商环境好，则市场信心稳，投资意愿强，企业干劲足。 各地政府要营造亲商、友商、爱商、护商、安商、富商的浓厚氛围，打造市场化、法治化的营商环境，包括一流的市场环境、政务环境、投资环境、要素环境、创新环境、监管环境和人文环境，形成“人人都是招商大使，处处体现营商环境”的招商新格局。 各地政府要着力降低企业生产运营综合成本，破解企业融资难、融资贵问题，降低企业用电、用气、物流等成本，不断提升产业配套能力，塑造企业竞争的成本优势。优化“规划引领项目落地，项目决定资源配置”机制，统筹保障人力资源、能源、生态环境等要素，确保招引项目顺利落地。 各地政府要为企业提供优质普惠的全生命周期服务，建立健全走访服务企业和帮办代办服务机制，进一步精简审批程序、优化审批服务，落实“承诺制”“容缺制”，把“有求必应，无事不扰”的工作理念落到实处，做好企业创业期的“合伙人”、企业成长期的“店小二”、企业做大后的“守门人”，企业走出去的“护航员”。 为引进的外籍人才提供工作、居住便利，如签证、居住证等，解决人才的后顾之忧，吸引更多高端人才和团队来投资兴业。
产业链招商是在对本地重点产业链技术、市场、人才、投资动态分析研判的基础上，针对产业链薄弱缺失环节，招引吸引目标企业和项目落地，达到增加产业链综合竞争力和打造产业集群的一种招商方式。 加强产业链招商：通过产业链招商，围绕主导产业和重点企业，吸引上下游企业投资，形成产业集群效应，提升区域产业的竞争力。 地方政府要围绕本地主导产业、新兴产业和未来产业编制产链关键环节招商图谱、空白环节招商图谱，明确“强链”“补链”“延链”方向，增强靶向招商的精准性。不断完善产业招商地图，挂图作战、按图索骥，加大对节点型、链主型、功能型项目的挖掘与招引。围绕主导产业打造平台型“链主”企业，通过“龙头企业招商”引进产业链“链核类”配套企业、“链创类”研究支撑机构、“链服类”行业协会组织。支持本地“链主”企业通过委托外包、市场采购、投资合作等方式，招引上下游优质企业落户，做大做强优势产业集群。 地方政府要结合自身的基础条件，抓紧抢占未来制造、未来信息、未来健康、未来能源、未来材料、未来空间等产业新赛道，加快塑造产业新优势，引进落地一批新质生产力的项目。布局一批细分领域聚焦、专业能力突显、空间范围“小而精”的未来产业孵化加速园，深度链接外部科创资源，高质量孵化引进硬核科创企业，孕育布局一批“未来产业核爆点”。 地方政府要根据主导产业的配套需求，聚焦研发、设计、金融、科技、法律、人力资源、检验检测等专业服务领域，大力引进示范性强、成长性好、社会效益显著的生产性服务业项目。同时，地方政府要充分发挥自身人口、区位和旅游资源等优势，加大引进特色鲜明、品质卓越的生活性服务业项目，打造“康养+”“消费+”“旅游+”新业态新产品。 利用自由贸易区的政策优势，如外汇管理便利等，吸引外资进入。同时，可以在自贸区内进行制度创新和先行先试，为投资者提供更多的选择和便利。
资源招商是指依靠当地的自然矿产资源、农业特色资源、文化旅游资源、生态环境资源、人口人力资源等资源禀赋，针对性开展招商引资工作。 围绕本地的资源禀赋,委托专业咨询机构，全面系统梳理本地的能源资源、矿产资源、农业资源、文旅资源、生态资源等基本概况、分布情况，编制形成资源招商图谱，研究提出明确的招商方向和招商策略，形成投资机会清单和招引目标企业清单，加快将地方特色资源优势转化为招商优势和产业发展优势。 发挥地方矿产资源优势，探索“开采+加工”“开发+消纳”“主业+副业”等模式，将本地资源优势和产业打包组合，带动上下游、左中右和关联产业发展。依托地方文旅生态资源，推动重点景区提质升级，丰富酒店餐饮、沉浸体验、体育赛事、夜间经济等旅游业态。利用互联网和大数据技术，创新招商方式，如在线招商、定向招商等，提高招商效率。同时，加强与国内外商会、行业协会的合作，拓宽招商渠道。 积极宣传地方的招商引资政策和优势资源，让更多的投资者了解并感兴趣。通过举办投资推介会、参加国际性展会等方式，提高地方的国际知名度。
绿天使集团是中国领先的专注于服务战略新兴领域，为快速成长的科技企业提供专业化产业升级服务的机构。以孵化基地为支点，调动、整合各方资源，为创业者打造一个环境优良的创业生态圈。绿天使集团目前已运营18个创业园区和22个产业园区，成立3支产业专项投资基金，孵化企业3000余家，已投资企业近70余家。通过在相关领域不断深耕，绿天使集团逐步形成以孵化+投资+加速+辅导上市的特色运营模式，打造链条式、专业化、行业集聚的产业示范园区。促进产业新模式、新业态、新技术的升级，推动战略新兴产业的快速发展，提升相关行业的产业化、科技化、国际化，助力行业整合，促进产业升级，形成生态共享的产业集群。
