近日有关多地裁撤政府内部招商部门的消息引发热议，虽然截至目前这些消息并未得到官方证实，但地方政府招商模式正在迎来巨变。
8月1日，我国首部关于公平竞争审查的行政法规《公平竞争审查条例》正式实施，该条例明确规定，政策措施起草单位不得在无法律依据或未经国务院批准的情况下，制定包含特定税收优惠、财政奖励、补贴等可能影响生产经营成本的内容，为营造公平竞争的市场环境提供了坚实的法律保障。
招商领域发生的沧海桑田似的变化显得有点“猝不及防”，地方政府则显得有点“不知所措”，但出现这一变化却又“偶然中带着必然”，目前各个地方政府对政府招商引资领域巨大的变化正处于学习、等待、“彷徨”与“观望”、摸索并逐步执行的状态。 一直以来，财政奖补、税收返还、土地优惠等是地方政府招商引资的常用手段。分析人士表示，改革开放以来，这些措施确实起到了促进地方经济发展的作用，但弊端也在逐渐显现，如加大地方财政压力、损害市场公平竞争原则，甚至引发腐败等问题，因此，优化营商环境、创新招商模式成为必然选择。 包括但不限于厂房代建、税收支持、房租补贴、固定资产投资补贴、土地优惠、搬迁补贴、出口补贴、物流补贴、搬迁补贴、人才奖励等，全部成为历史。 可以预计基金招商会成为未来地方政府招商引资的重要方法论。但由于投资失败会导致可能的国有资产流失（会追查主政者和基金管理方的责任），加上地方财政压力很大，很多GP（基金管理方）也不专业，未来这个模式能否在全国各地复制，会不会出现新的基金招商腐败等，值得关注。 既然不能给补贴等各类优惠，那么资源招商（应用场景招商）会在短期内成为一个新的热点和增长点。资源招商包括但不限于光伏资源招商、风力发电资源招商、智慧城市招商、工程招商以及各类应用场景招商等。这一招商模式是典型的“短平快”，缺点是资源具有稀缺性，不是每个地方都有；其次即使有，也不是可再生产品，难以可持续性。 由于未来企业选址没有办法享受政策，企业对外投资会更倾向于到交通便捷，产业基础较好、营商环境较好的地区，而本质上讲，这些地区基本上都是现在经济基础较好的地区，所以这些地区会产业越来越集聚，经济会越来越强。而部分交通不便，几乎没有产业基础的地区招商会相对较难，可能会导致弱者越弱。如此走下去，先进地区凭借优势，招商项目加速聚集，而欠发达地区则招商效果不如人意，由此可能形成区域招商的“马太效应”。所以是不是以后在财政转移角度，多考虑下没有产业基础的地区。 根据接触到的地方政府（县级、区级、市级等）不同层级的反馈来说，基本上目前有如下几种看法（疑问）： 各地地方政府普遍认为上述三条会在地方得到严格执行，但如何执行尚缺乏明确说法。部分政府认为严格执行的是“涉税部分”，其他诸如房租补贴还将继续存在，甚至有个别地方政府认为未来设备等固定资产补贴等预计也会继续存在；但其他部分政府则认为所有的优惠都将不复存在，不可能再有任何政策支持了。 各地都在观望，看看其他大城市怎么做，看看周边城市怎么做。但目前除了上海有了一个内部文件，其他地区几乎尚未有类似的执行细则。但有部分地区已经从之前的“内卷”转向了几乎“躺平”。 关于前期签署的政策是否会“完全一次性中断”还是老的老办法，新的新办法，各地看法不一。有的认为是一刀切，有的认为是新老方法不一样；有的担心一刀切会导致企业可能起诉地方政府，也会导致企业认为当地营商环境不好；有的政府则表示，一般和企业签的协议里面都明确了“不可抗力”或根据法律法规调整，此次调整应该属于不可抗力等类型，无需担心被起诉等情况。 所有政府都在关心这个问题，除了中长期必须坚持的“产业链招商”“营商环境招商”等方法论外，长三角和珠三角部分地区表示未来估计只剩下“资本招商”（也即基金招商，所谓的大投行思维招商）和“资源（应用场景）招商”了。 优化营商环境，加强基础设施建设、提升政府服务效率和保护企业合法权益等；聚焦产业结构升级，推动战略性新兴产业和高技术产业集群发展；创新招商模式，运用现代信息技术等手段，探索“以商招商”、“产业链招商”、“数据招商”等新模式；强化政策支持，在公平竞争原则下，通过多种方式为企业提供政策支持和服务保障并加强监督评估；构建产业生态，加强产业园区建设管理，促进协同创新与合作以及推动产学研深度融合和科技成果转化。
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