城阳区促进工业投资高质量增长三年行动 计划（2020-2022 年）
为深入实施工业强区发展战略，促进工业投资快速持续增 长，推动先进制造业高速发展，优势产业集聚发展，结合我区实 际，制定本行动计划。
一、工作目标
坚持“引增量、扩存量”并举，推动新项目落地和企业增资 扩产，增强工业投资后劲。到 2022 年，全区工业固定资产投资 年均增长 45%以上；智能制造试点示范、两化融合、互联网工业 企业（项目）达到 100 个以上；独角兽企业、瞪羚企业、“专精 特新”小巨人、隐形冠军、“专精特新”中小企业达到 200 家以 上；工业技术装备总体基本达到国内先进水平，重点领域、骨干 企业技术装备达到国际先进水平；规模以上工业主营业务收入达 到 1800 亿元以上。
二、主要内容
（一）鼓励增量企业加快产业化。
1.推进新建项目加快建设,提升项目数量和质量,确保工业 投资规模持续高质量增长。对符合我区产业导向，新建内资投资 规模 1 亿元及以上、外资投资规模 1000 万美元及以上，且固定 资产投资（指新建厂房及设备，不含土地款）5000 万元及以上 的制造业项目，按照项目固定资产投资 5%予以资助，最高不超 过 2000 万元。 （责任单位：区工业和信息化局、区财政局）
（二）支持存量企业改造升级。
2.实施企业技术改造投资普惠性奖补。对鼓励类和允许发展 类且当年设备投资 100 万元到 500 万元的技术改造项目，按照设 备投资额 20%给予奖补。其中，属于进口设备，按照设备投资额 再给予 5%奖补。
3.实施区、市技术改造奖补政策叠加奖励。对获得市级技术 改造奖补资金的企业，按市财政奖补资金给予 1：1 配套奖励。
4.实施技改完工投产奖励。对当年设备投资额 5000 万元以 上且当年投产的重大技改项目，从完工投产年度起，前三年按企 业区级贡献较上年增长部分实行等额奖励，后两年按企业区级贡 献较上年增长部分的 50%给予奖励。 以上奖励以企业设备投资额为限。 （责任单位：区工业和信息化局、区财政局）
（三）推动制造方式全面智能化。
5.鼓励企业实施“机器换人”。对购买使用工业机器人产品 的企业，按市财政奖补资金给予 1：1 配套奖励，最高不超过 200 万元。
6.提升技术装备及管理智能化。加速推动 5G、工业互联网、 人工智能等新技术、新模式与实体经济深度融合，建设无人车间、 无人工厂，经验收达到标准，按照项目当年实际投资额（含设备、 软件等投资）5%给予奖补，最高不超过 1000 万元。该条款可以 与技改奖补条款同时享受。
7.大力培育新型制造模式。对新认定的国家、省、市、区级 智能制造试点示范项目、智能制造标杆企业，区财政分别给予 100 万元、50 万元、30 万元、20 万元奖励。
8.鼓励装备制造企业自主创新。支持企业研制首台（套）重 大技术装备，通过省级认定的首台（套）技术装备和关键核心零 部件分别给予 50 万元、30 万元奖励。推广首台（套）产品应用， 购买应用本区工业企业首台（套）产品的本区用户，按购买价格 的 30%给予购买方奖励，单个项目最高不超过 50 万元。
9.鼓励企业提升发展能级。对新认定的市“专精特新”中小 企业，每家给予 10 万元奖励。对经认定的隐形冠军、“专精特新” 小巨人、瞪羚企业、独角兽企业，按照市财政奖补资金给予 1： 1 配套奖励。 （责任单位：区工业和信息化局、区财政局）
（四）促进产业集聚发展。
10.支持打造工业产业集聚区。支持街道规划建设特色产业 集聚区，对列入区级重点产业集聚区培育计划的，给予 50 万元 奖励。对新认定的国家级、省级、市级重点产业集聚区（新型工 业化产业示范基地），分别给予 300 万元、200 万元、100 万元奖 励，用于街道整理土地或集聚区基础设施、公共服务平台建设。 （责任单位：区工业和信息化局、区财政局）
一、工作目标
坚持“引增量、扩存量”并举，推动新项目落地和企业增资 扩产，增强工业投资后劲。到 2022 年，全区工业固定资产投资 年均增长 45%以上；智能制造试点示范、两化融合、互联网工业 企业（项目）达到 100 个以上；独角兽企业、瞪羚企业、“专精 特新”小巨人、隐形冠军、“专精特新”中小企业达到 200 家以 上；工业技术装备总体基本达到国内先进水平，重点领域、骨干 企业技术装备达到国际先进水平；规模以上工业主营业务收入达 到 1800 亿元以上。
二、主要内容
（一）鼓励增量企业加快产业化。
1.推进新建项目加快建设,提升项目数量和质量,确保工业 投资规模持续高质量增长。对符合我区产业导向，新建内资投资 规模 1 亿元及以上、外资投资规模 1000 万美元及以上，且固定 资产投资（指新建厂房及设备，不含土地款）5000 万元及以上 的制造业项目，按照项目固定资产投资 5%予以资助，最高不超 过 2000 万元。 （责任单位：区工业和信息化局、区财政局）
（二）支持存量企业改造升级。
2.实施企业技术改造投资普惠性奖补。对鼓励类和允许发展 类且当年设备投资 100 万元到 500 万元的技术改造项目，按照设 备投资额 20%给予奖补。其中，属于进口设备，按照设备投资额 再给予 5%奖补。
3.实施区、市技术改造奖补政策叠加奖励。对获得市级技术 改造奖补资金的企业，按市财政奖补资金给予 1：1 配套奖励。
4.实施技改完工投产奖励。对当年设备投资额 5000 万元以 上且当年投产的重大技改项目，从完工投产年度起，前三年按企 业区级贡献较上年增长部分实行等额奖励，后两年按企业区级贡 献较上年增长部分的 50%给予奖励。 以上奖励以企业设备投资额为限。 （责任单位：区工业和信息化局、区财政局）
（三）推动制造方式全面智能化。
5.鼓励企业实施“机器换人”。对购买使用工业机器人产品 的企业，按市财政奖补资金给予 1：1 配套奖励，最高不超过 200 万元。
6.提升技术装备及管理智能化。加速推动 5G、工业互联网、 人工智能等新技术、新模式与实体经济深度融合，建设无人车间、 无人工厂，经验收达到标准，按照项目当年实际投资额（含设备、 软件等投资）5%给予奖补，最高不超过 1000 万元。该条款可以 与技改奖补条款同时享受。
7.大力培育新型制造模式。对新认定的国家、省、市、区级 智能制造试点示范项目、智能制造标杆企业，区财政分别给予 100 万元、50 万元、30 万元、20 万元奖励。
8.鼓励装备制造企业自主创新。支持企业研制首台（套）重 大技术装备，通过省级认定的首台（套）技术装备和关键核心零 部件分别给予 50 万元、30 万元奖励。推广首台（套）产品应用， 购买应用本区工业企业首台（套）产品的本区用户，按购买价格 的 30%给予购买方奖励，单个项目最高不超过 50 万元。
9.鼓励企业提升发展能级。对新认定的市“专精特新”中小 企业，每家给予 10 万元奖励。对经认定的隐形冠军、“专精特新” 小巨人、瞪羚企业、独角兽企业，按照市财政奖补资金给予 1： 1 配套奖励。 （责任单位：区工业和信息化局、区财政局）
（四）促进产业集聚发展。
10.支持打造工业产业集聚区。支持街道规划建设特色产业 集聚区，对列入区级重点产业集聚区培育计划的，给予 50 万元 奖励。对新认定的国家级、省级、市级重点产业集聚区（新型工 业化产业示范基地），分别给予 300 万元、200 万元、100 万元奖 励，用于街道整理土地或集聚区基础设施、公共服务平台建设。 （责任单位：区工业和信息化局、区财政局）
（五）支持企业搬迁上楼。
11.引导搬迁工业企业向区内高层工业楼宇集中。对购置区 内高层楼宇的搬迁工业企业，给予每平方米 500 元补助，最高不 超过 500 万元。鼓励搬迁上楼企业尽快投产，给予企业搬迁年度 区级贡献较上年增长部分等额奖励。支持科研用地建设高层工业 楼宇，对符合产业要求的建设面积给予每平方米 200 元补助，上 限不超过 1000 万元。 （责任单位：区工业和信息化局、区财政局）
（六）加强土地要素保障。
12.鼓励街道整备重大项目用地。鼓励街道整备 100 亩以上 成片工业用地，保障新兴产业重大项目落地，每整备 1 个符合条 件地块，且单个项目固定资产投资达到 5 亿元以上，给予街道 100 万元奖励。
13.鼓励企业原地改造升级。原依法取得的工业用地改造开 发后提高容积率但不改变用途的，可不再增缴土地价款，但不得 分割转让。现状用地性质在符合控制性详细规划的前提下，现有 制造业企业通过提高工业用地容积率、调整用地结构增加的服务 型制造业业务设施和经营场所，其建筑面积不超过原总建筑面积 的 15%，用地面积不超过 7%，可继续按原用途使用土地，但不得 分割转让。 （责任单位：区工业和信息化局、区财政局、区自然资源局）
（七）加大融资支持力度。
11.引导搬迁工业企业向区内高层工业楼宇集中。对购置区 内高层楼宇的搬迁工业企业，给予每平方米 500 元补助，最高不 超过 500 万元。鼓励搬迁上楼企业尽快投产，给予企业搬迁年度 区级贡献较上年增长部分等额奖励。支持科研用地建设高层工业 楼宇，对符合产业要求的建设面积给予每平方米 200 元补助，上 限不超过 1000 万元。 （责任单位：区工业和信息化局、区财政局）
（六）加强土地要素保障。
12.鼓励街道整备重大项目用地。鼓励街道整备 100 亩以上 成片工业用地，保障新兴产业重大项目落地，每整备 1 个符合条 件地块，且单个项目固定资产投资达到 5 亿元以上，给予街道 100 万元奖励。
13.鼓励企业原地改造升级。原依法取得的工业用地改造开 发后提高容积率但不改变用途的，可不再增缴土地价款，但不得 分割转让。现状用地性质在符合控制性详细规划的前提下，现有 制造业企业通过提高工业用地容积率、调整用地结构增加的服务 型制造业业务设施和经营场所，其建筑面积不超过原总建筑面积 的 15%，用地面积不超过 7%，可继续按原用途使用土地，但不得 分割转让。 （责任单位：区工业和信息化局、区财政局、区自然资源局）
（七）加大融资支持力度。
14.加强银企对接扩大信贷总量。积极开展不同形式、不同 规模的银企对接活动，用足用活国家有关政策，加大对工业投 资项目的融资支持力度。
15.加大中小微企业转贷续贷支持力度。对生产经营正常、 财务和信用状况良好的企业，特别是隐形冠军、“专精特新”小 巨人、瞪羚企业、独角兽企业，其流动资金周转贷款到期后仍有 融资需求、又临时存在资金困难的，由转贷引导基金提供“过桥” 支持，帮助企业完成续贷。
16.加大中小微企业“助保贷”政银企风险共担机制力度。 进一步发挥财政资金导向放大作用，鼓励和引导金融机构加大对 中小微企业特别是隐形冠军、“专精特新”小巨人、瞪羚企业、 独角兽企业的贷款力度，让更多中小微企业获得低成本贷款支 持。合作银行要配合资金主管部门做好风险补偿金的日常管理工 作，确保贷款风险补偿金专款专用。 （责任单位：区工业和信息化局、区地方金融监管局）
三、保障措施
（一）加强组织领导。各有关部门、街道办事处要充分认识 工业投资对促进我区经济高质量发展的重要意义，要把推动工业 投资纳入当前经济工作的重点，紧紧围绕新一轮高水平工业投资 行动目标，建立区、街道、企业联动工作机制，加强工作统筹安 排，确保三年行动计划顺利推进，达到预期目标。 （责任单位：区工业和信息化局、各街道办事处）
15.加大中小微企业转贷续贷支持力度。对生产经营正常、 财务和信用状况良好的企业，特别是隐形冠军、“专精特新”小 巨人、瞪羚企业、独角兽企业，其流动资金周转贷款到期后仍有 融资需求、又临时存在资金困难的，由转贷引导基金提供“过桥” 支持，帮助企业完成续贷。
16.加大中小微企业“助保贷”政银企风险共担机制力度。 进一步发挥财政资金导向放大作用，鼓励和引导金融机构加大对 中小微企业特别是隐形冠军、“专精特新”小巨人、瞪羚企业、 独角兽企业的贷款力度，让更多中小微企业获得低成本贷款支 持。合作银行要配合资金主管部门做好风险补偿金的日常管理工 作，确保贷款风险补偿金专款专用。 （责任单位：区工业和信息化局、区地方金融监管局）
三、保障措施
（一）加强组织领导。各有关部门、街道办事处要充分认识 工业投资对促进我区经济高质量发展的重要意义，要把推动工业 投资纳入当前经济工作的重点，紧紧围绕新一轮高水平工业投资 行动目标，建立区、街道、企业联动工作机制，加强工作统筹安 排，确保三年行动计划顺利推进，达到预期目标。 （责任单位：区工业和信息化局、各街道办事处）
（二）加强跟踪服务。全面梳理国家、省、市和区现行政策， 通过组织政策宣讲会、专题培训班等活动，及时宣传解读，引导 企业准确把握政策导向，更好更快获得政策红利。持续推进“放 管服”改革，进一步优化工业投资项目办理程序，压缩办理时限。 各有关部门要切实加强对工业投资项目的服务保障工作，主动作 为，建立项目台账，积极推动解决项目建设中存在的困难和问题， 推动工作落实。 （责任单位：区工业和信息化局、各街道办事处）
（三）加强项目投资管理。建立固定资产投资 500 万元以上 工业投资项目库，重点抓好固定资产投资 5000 万元以上工业投 资项目。区有关部门对各街道负责工业投资的人员进行业务培 训，及时指导项目纳统入库，做到应统尽统。 （责任单位：区工业和信息化局、各街道办事处）
四、其他说明事项
（一）本政策与已出台其他财政扶持政策按照“就高不重复” 的原则执行。
（二）已享受本奖励政策的企业，需承诺自享受政策之日起 五年内不迁离城阳区。
（三）申报企业应当据实报送有关材料，对申报数据、资料 的真实性、准确性负责，并承担相应法律责任。对于弄虚作假， 采取欺骗手段获得奖励资金的，一经发现，将撤销其相应资格， 依法追回已拨付奖励资金，并记入企业信用信息档案；构成犯罪 的，依法移交司法机关处理。
（四）对我区经济社会发展影响特别重大的产业项目采取 “一事一议”方式,给予“一企一策”。
抄送：区委各部门，区人大常委会办公室，区政协办公室，区人武部， 区法院，区检察院。
青岛市城阳区人民政府办公室 2020 年 3 月 31 日印发
（三）加强项目投资管理。建立固定资产投资 500 万元以上 工业投资项目库，重点抓好固定资产投资 5000 万元以上工业投 资项目。区有关部门对各街道负责工业投资的人员进行业务培 训，及时指导项目纳统入库，做到应统尽统。 （责任单位：区工业和信息化局、各街道办事处）
四、其他说明事项
（一）本政策与已出台其他财政扶持政策按照“就高不重复” 的原则执行。
（二）已享受本奖励政策的企业，需承诺自享受政策之日起 五年内不迁离城阳区。
（三）申报企业应当据实报送有关材料，对申报数据、资料 的真实性、准确性负责，并承担相应法律责任。对于弄虚作假， 采取欺骗手段获得奖励资金的，一经发现，将撤销其相应资格， 依法追回已拨付奖励资金，并记入企业信用信息档案；构成犯罪 的，依法移交司法机关处理。
（四）对我区经济社会发展影响特别重大的产业项目采取 “一事一议”方式,给予“一企一策”。
抄送：区委各部门，区人大常委会办公室，区政协办公室，区人武部， 区法院，区检察院。
青岛市城阳区人民政府办公室 2020 年 3 月 31 日印发
