对于开发区、高新区等功能区来说，产业园区是发展的基石，产业园区化也是大势所趋。但在当前激烈的竞争中，产业园区发展面临着极大的压力，很多园区在产业迭代和产业创新中出现了空心化、僵尸化的情况，前景不容乐观。
为此，很多产业园区也在不断创新理念、模式，推进体制机制改革，推进产业重塑、结构调整和产城融合，聚合要素、寻求新动能。这无异于是二次创业，既是园区经济的转型升级，也是平台公司的转型升级，需要以“管委会+公司”模式推动二者之间的政企分开、战略互动、资源整合、机制创新、体系构建。
其中的关键，就是推动平台公司转型升级，成为市场化的“大公司“， 激活平台公司的内生动力。
核心方向就是推动平台公司成为市场化的投融资主体、产业运营主体、资源配置主体、要素整合主体，抛弃传统的融资平台定位，以市场化投融资+产业运营+资源配置的创新模式围绕着产业来布局、配置、运行，真正从“融资为本”转为“产业为本、融资为器”， 基于产业推动技术、资本、人才等要素聚集，围绕园区经济打造价值创新的闭环，从而真正成为产业园区发展的核心支撑。
01做产业，就要“重建设、也重运营”，搞活产业园区
平台公司应该成为产业园区的“两商” ， 也就是投资建设商、运营服务商。
对于产业来说，产业园区是主战场。对于平台公司来说，天然要承担着产业园区的投资、建设任务，要融资、投资、建设产业园区，完成道路、水电气热、信息基础设施、配套设施的建设工作，为产业的招商、发展构建一流的产业载体。 所以，平台公司一定要成为产业园区的投资建设商，这一点没有疑问。
平台公司还得成为园区的运营服务商。只投资建设，不运营服务，产业园区只有硬条件，没有软环境，仍然对企业缺乏吸引力，仍然不能支撑产业的持续发展。产业园区的运营才是真正的关键所在，平台公司要打造高品质产业空间与要素聚集载体，为企业发展提供动力源。
产业园区是以服务为本，以运营为核。产业园区的运营包含了很多方面，围绕着产业的转移、落地、孵化、成长、发展、壮大、退出提供全生命周期的运营服务体系。
这包括招商引资、产业孵化器、产业金融、人力资源服务、信息化服务等各项服务，从而让入驻园区的企业能够在产业园区享受到全方位的支持与服务，而平台公司也能够在提供服务的过程中体现自身的机制，实现自身经济效益的提升。
管委会要切实履行职责，做好规划引领。产业园区的专业化、市场化运营需要管委会和公司的分工协作。对于管委会来说，要围绕着产业园区进行园区的前瞻性研究，科学分析市场需求变化、准确把握产业发展的趋势，按照“构建产业链、打造产业生态”的模式确定园区定位及主导产业，明确招商模式与方向，科学设计招商政策，推动管委会力量下沉到产业园区，提供个性化服务。
对于公司来说，则是要切实转变经营理念,围绕着产业园区的定位，增强自身的专业化能力，从园区物业、金融服务、人才服务等各方面提升专业化服务水平，满足企业从入驻到发展壮大的一系列发展需求。
平台公司尤其要注重技术服务、金融服务、咨询服务、人力资源服务、产业生态建设等方面的服务，成立或引入专业的园区物业公司、金融服务公司、人力资源服务公司、信息化公司等，以5G、互联网、VR等现代科技手段打造产业园区的新-代信息基础支持体系，打造智能化、数字化的园区服务体系，实现服务模式创新、服务品质提升。
02做产业，就要围绕特色产业做布局，引领地方产业发展
地方特色产业的培育与发展是平台公司必须要承担的责任。
每个地方都有自己的资源真赋和特色产业，比如文旅资源、农业资源、矿产资源等。管委会在新的产业迭代和技术创新背景下，一般都会优先扶持地方特色产 业的发展，并会制定一系列的战略及配套政策， 这对区域经济社会的发展具有极为重要的作用。
管委会宏伟的蓝图如何变成现实?这就需要市场化的载体和平台来承担。一般来说，市场化主体有两种:
一种方式是引入全国乃至全世界优秀的产业运营商，由它们承载产业发展和片区开发等职能。另一种方式就是旗下的平台公司转型升级，成为具备专业化能力的产业运营商，由其作为市场化主体承载特色产业发展和产业生态构建的战略职责。
显然，对管委会来说，平台公司承载特色产业的战略任务是最理想的。对平台公司来说，这既是压力也是重大的机遇。通过转型成为特色产业运营商，平台公司能够有效整合管委会的资源、政策，以市场化手段配置资源、整合引入技术、资金、人才、信息等各项要素，真正带动当地产业的发展，其贡献显而易见。
对管委会来说，应该不遗余力的支持平台公司对特色产业的投资、运营、服务，推动平台公司围绕当地的独特的资源真赋重点布局产业。
为此，管委会应将当地独特的产业资源注入平台公司，并配备相应政策，围绕产业链的打造，推动平台公司承担产业引导、孵化、服务等职能，推动平台公司整合技术、资金、人才等为特色产业发展提供源源不断的支持，成为推动特色产业发展的龙头，带动转型升级。
显然，这对平台公司价值巨大。从小处说，这能够给平台公司带来现金流，为后续的融资提供资产等，改善经营效益。从大处说，这能够让平台公司逐步改善业务结构，摆脱传统的土地财政、债权融资的模式，打通与产业资源的连接通路，可以实现更广 泛的资源嫁接。
03做产业，就要发挥国有资本的引领作用，加大产业投资和创业投资
国有资本在产业发展中不能包办一切， 也没有能力包办一切， 必须要影响社会资本、撬动社会资本，融合流资本为产业服务、 为区域经济服务，以充分发挥国有资本的影响力与引领作用。
因此，在“管委会+公司”模式下，平台公司要转型为专业的产业投资、创业投资机构，通过设立子公司或产业基金的模式来实现对产业的投资。
通过产业投资和创业投资，平台公司推动资本要素聚集，通过资本运作手段深度介入企业的发展，能够为企业孵化发展提供资金、资源，解决企业发展急需的资本供给问题，推动企业加快发展。以股权投资的思维做产业导入，用投行的方式做产业培育，带动社会资本共同服务于招商引资与产业聚集，形成合力共同打造有竞争力的产业链。
当然，产业投资和创业投资必须要尊重市场规律，按照市场化模式来做。在这块，管委会应该守住边界，不要胡乱指挥、强行摊派。管委会不能以行政命令过多干涉投资项目、投资方式等，不能干涉平台公司的自主投资项目，要让平台公司真正按市场化规律投资、退出。
平台公司的作用不仅是自己投资，更重要的是要构建产业投资和创业投资的生态圈。因此，管委会要有意识的推出政策和配套措施，鼓励、引导优秀的股权投资、创业投资机构在功能区落户，推动优秀的创业服务机构(如会计师事务所、律师事务所、咨询机构等)在功能区落户，推动资金、人才在功能区的聚集，从而构建支持产业发展的创业生态。
从运作角度讲，平台公司要完全按照市场化运作，从项目投资前、投资中、投资后建立投资的专业化闭环。
前期审慎尽职调查，通过各种渠道进行资料搜集与分析，鼓励和引导社会资本重点投向特色产业、新兴产业和初创期、成长期的创业企业。
投资可以以股权、优先股、可转换优先股、可转换债券等方式对未上市创业企业进行投资，投后围绕企业的经营提供咨询、技术、人才、市场资源等各方面的支持，推动创业企业的上市和并购等资本运作，及时以股权转让、创业企业回购、并购重组、基金接力等方式实现市场化退出。
